Den här guiden hjälper er att göra en intresseavvägning innan ni börjar kamerabevaka i restauranger, barer och klubbar. Läs informationen om intresseavvägning som finns i steg 4 i arbetsgången för kamerabevakning innan ni läser guiden. Om ni inte genomfört steg 1–3 i arbetsgången behöver ni även göra dem först.
Vad är en intresseavvägning?
I intresseavvägningen bedömer ni bevakningsintresset och integritetsintresset på platsen samt väger intressena mot varandra. Om bevakningsintresset väger tyngre än integritetsintresset på platsen är bevakningen tillåten. Om integritetsintresset väger tyngre än bevakningsintresset är kamerabevakningen inte tillåten.
Bevakningsintresset är ert behov av kamerabevakning.
Integritetsintresset är enskilda personers intresse av att inte bli kamerabevakade på platsen.
Vad gäller särskilt för restauranger, barer och klubbar?
Restauranger, barer och klubbar är platser där enskilda samlas för att umgås och uppehåller sig längre tider. Detta innebär att integritetsintresset som utgångspunkt väger mycket tungt. Normalt sett krävs därför en omfattande problematik med brott för att kamerabevakning ska vara tillåten.
Bedöm bevakningsintresset
Varför har ni ett behov av att kamerabevaka på platsen? Det utgör bevakningsintresset. Saker som ni särskilt ska ta hänsyn till vid bedömningen av bevakningsintresset är i korthet:
– Platsen är brottsutsatt eller är en plats där det av särskild anledning finns risk för angrepp på liv, hälsa, trygghet eller på egendom
– förebygga, förhindra eller upptäcka störningar av allmän ordning och säkerhet
– utöva kontrollverksamhet, till exempel tullverksamhet och miljökontroll
– förebygga, förhindra eller upptäcka olyckor samt
– andra jämförliga ändamål.
Ni ska värdera hur tungt ert intresse av att bevaka platsen väger. Det kan göras genom att ni bedömer om bevakningsintresset väger lätt, relativt tungt eller tungt på just denna plats. Sammanställ de omständigheter som påverkar bevakningsintresset.
Om ni till exempel ska bevaka för att förhindra brott är det vanligtvis de inträffade brotten och incidenterna på aktuell plats som avgör hur tungt bevakningsintresset väger. Normalt sett bör de brott och incidenter som läggs till grund för bevakningsintresset ha inträffat inom de senaste cirka tre åren för att ha relevans.
Återkommande brottslighet kan tala för ett tungt bevakningsintresse
I regel krävs det att det finns upprepade problem med brott för att bevakningsbehovet ska väga tyngre än integritetsintresset. Vid bedömningen av om en plats är brottsutsatt ska hänsyn främst tas till
- händelser som inträffat de senaste tre åren
- vilken slags brottslighet det rör sig om
- omfattningen av denna brottslighet.
En bar eller klubb som har återkommande problem med till exempel narkotikahandel har ett större bevakningsbehov än en bar eller klubb där någon vid något enstaka tillfälle klottrat på toaletterna.
Snabbmatsrestauranger som har öppet under sena kvällar och nattetid samt är belägna centralt i städer eller längs stora vägar kan vara utsatta för återkommande brottslighet och ordningsproblem.
Motsvarande problem med brottslighet kan uppstå i köer utanför vissa restauranger eller barer under sena kvällar. Det kan till exempel röra sig om våldsbrott, narkotikabrott eller brott mot allmän ordning. Kamerabevakning kan därför behövas för att skydda personal och ordningsvakter under vissa tider. Det är dock viktigt att kamerabevakningen begränsas till entrén och det område i direkt anslutning till entrén där kö bildas. Personer som passerar på trottoaren ska inte behöva bli bevakade.
Det är viktigt att löpande dokumentera brott och incidenter som inträffar på platsen. Detta eftersom kamerabevakning ska utvärderas löpande, och upphöra när den inte längre är nödvändig.
Bedöm integritetsintresset
Vilket intresse har en enskild person av att inte bli kamerabevakad på platsen? Det utgör integritetsintresset. Kamerabevakning är en känslig typ av personuppgiftsbehandling, eftersom en stor mängd information om enskilda samlas in. Vid bedömningen av den enskildes intresse av att inte bli bevakad ska ni särskilt ta hänsyn till:
– hur bevakningen ska utföras
– om teknik som främjar skyddet av den enskildes personliga integritet ska användas
– vilket område som ska bevakas.
När ni bedömer integritetsintresset ska ni utgå från vilken typ av yta ni vill bevaka. Bedöm hur tungt integritetsintresset väger på just denna plats. Det kan göras genom att ni bedömer om integritetsintresset väger lätt, relativt tungt eller tungt. Sammanställ de omständigheter som påverkar integritetsintresset.
Ytor med tyngre integritetsintresse
Kontinuerlig bevakning vid ett restaurangbord eller en bardisk är i princip aldrig tillåtet då det innebär ett påtagligt integritetsintrång, eftersom det rör sig om platser där enskilda befinner sig under en längre tid. Enskildas integritetsintresse anses även väga tungt i områden utanför toaletter.
Även personalutrymmen eller andra ytor där personalen befinner sig längre är ytor där integritetsintresset väger tungt. Anledningen är att anställda i regel inte ska behöva bli bevakade på sin arbetsplats.
Ytor där integritetsintresset väger lättare
Vid kassan väger integritetsintresset oftast något lättare eftersom enskilda inte uppehåller sig där under en längre tid. Det gäller dock bara om bevakningen inte träffar personer som väntar på att betala eller andra gäster i lokalen.
Väg intressena mot varandra
Nu ska ni göra er intresseavvägning. Om bevakningsintresset väger tyngre än integritetsintresset på platsen är bevakningen tillåten. Om integritetsintresset väger tyngre än bevakningsintresset är kamerabevakningen inte tillåten.
Om förhållandena förändras kan bedömningen bli en annan, varför det finns en skyldighet för den som bevakar att kontinuerligt och regelbundet ompröva om bevakningen är tillåten.
Bevakning utanför verksamhetstider är i regel tillåten
Bevakning som sker utanför öppettider eller bevakning som aktiveras vid till exempel inbrottslarm anses i regel vara tillåten, eftersom bevakningsintresset oftast väger tyngre än integritetsintresset. Under dessa omständigheter anses integritetsintresset vara i princip obefintligt då ingen ska befinna sig på platsen.
Bevakning vid utlöst överfallslarm kan vara tillåten
Bevakning som går igång vid utlöst överfallslarm kan vara tillåten, eftersom bevakningsintresset oftast väger tyngre än integritetsintresset vid pågående brott. Det är dock viktigt att bevakningen upphör så snart situationen som orsakade larmet har upphört, eftersom bevakningsintresset därefter är lägre.
Hur går vi vidare?
Om ni kommer fram till att integritetsintresset väger tyngre än bevakningsintresset är det inte tillåtet att kamerabevaka. Om ni ändå anser att ni har ett behov av att kamerabevaka kan ni försöka göra kamerabevakningen mer integritetsvänlig och sedan göra en ny intresseavvägning.
Om ni kommer fram till att bevakningsintresset väger tyngre än integritetsintresset ska ni gå vidare till steg 5 i arbetsgången, begränsa lagringstiden.