Den här guiden hjälper er att göra en intresseavvägning innan ni börjar kamerabevaka i eller utanför butiker. Läs informationen om intresseavvägning som finns i steg 4 i arbetsgången för kamerabevakning innan ni läser guiden. Om ni inte genomfört steg 1–3 i arbetsgången behöver ni även göra dem först.
Vad är en intresseavvägning?
I intresseavvägningen bedömer ni bevakningsintresset och integritetsintresset på platsen samt väger intressena mot varandra. Om bevakningsintresset väger tyngre än integritetsintresset på platsen är bevakningen tillåten. Om integritetsintresset väger tyngre än bevakningsintresset är kamerabevakningen inte tillåten.
Bevakningsintresset är ert behov av kamerabevakning.
Integritetsintresset är enskilda personers intresse av att inte bli kamerabevakade på platsen.
Vad gäller särskilt för butiker?
- I butiker kan integritets- och bevakningsintresset variera stort beroende på var i butikslokalen bevakningen sker.
- Butiksytor och kassaområden har generellt sett ett tungt bevakningsintresse, medan personalutrymmen i regel har ett lättare bevakningsintresse.
- Provrum och liknande utrymmen har ett mycket tungt integritetsintresse.
Vem kamerabevakar i butiker?
Det är vanligt att en butiksinnehavare anlitar ett larm- eller vaktbolag för att sköta kamerabevakningen. Det är dock i regel fortfarande butiksinnehavaren som är personuppgiftsansvarig i dessa fall. Det anlitade larm- eller vaktbolaget är personuppgiftsbiträde.
Personuppgiftsansvariga och personuppgiftsbiträden
Bedöm bevakningsintresset
Varför har ni ett behov av att kamerabevaka på platsen? Det utgör bevakningsintresset. Saker som ni särskilt ska ta hänsyn till vid bedömningen av bevakningsintresset är i korthet:
– Platsen är brottsutsatt eller är en plats där det av särskild anledning finns risk för angrepp på liv, hälsa, trygghet eller på egendom
– förebygga, förhindra eller upptäcka störningar av allmän ordning och säkerhet
– utöva kontrollverksamhet, till exempel tullverksamhet och miljökontroll
– förebygga, förhindra eller upptäcka olyckor samt
– andra jämförliga ändamål.
Ni ska värdera hur tungt ert intresse av att bevaka platsen väger. Det kan göras genom att ni bedömer om bevakningsintresset väger lätt, relativt tungt eller tungt på just denna plats. Sammanställ de omständigheter som påverkar bevakningsintresset.
Om ni till exempel ska bevaka för att förhindra brott är det vanligtvis de inträffade brotten och incidenterna på aktuell plats som avgör hur tungt bevakningsintresset väger. Normalt sett bör de brott och incidenter som läggs till grund för bevakningsintresset ha inträffat inom de senaste cirka tre åren för att ha relevans.
I butiker kan bevakningsintresset variera beroende på var i lokalen bevakningen sker. Som utgångspunkt väger bevakningsintresset tungt i butiksytor och kassaområden, eftersom butiksytor och kassor anses generellt brottsutsatta.
Bedöm integritetsintresset
Vilket intresse har en enskild person av att inte bli kamerabevakad på platsen? Det utgör integritetsintresset. Kamerabevakning är en känslig typ av personuppgiftsbehandling, eftersom en stor mängd information om enskilda samlas in. Vid bedömningen av den enskildes intresse av att inte bli bevakad ska ni särskilt ta hänsyn till:
– hur bevakningen ska utföras
– om teknik som främjar skyddet av den enskildes personliga integritet ska användas
– vilket område som ska bevakas.
När ni bedömer integritetsintresset ska ni utgå från vilken typ av yta ni vill bevaka. Bedöm hur tungt integritetsintresset väger på just denna plats. Det kan göras genom att ni bedömer om integritetsintresset väger lätt, relativt tungt eller tungt. Sammanställ de omständigheter som påverkar integritetsintresset.
I butiker kan integritetsintresset variera beroende på var i lokalen bevakningen sker. Provrum och liknande utrymmen har ett mycket tungt integritetsintresse. Även ytor där personal befinner sig har ett tungt integritetsintresse, eftersom anställda ofta har ett starkt intresse av att slippa bli kamerabevakade under arbetstid.
Väg intressena mot varandra
Nu ska ni göra er intresseavvägning. Om bevakningsintresset väger tyngre än integritetsintresset på platsen är bevakningen tillåten. Om integritetsintresset väger tyngre än bevakningsintresset är kamerabevakningen inte tillåten. I den här delen av guiden går vi igenom hur IMY och domstolarna har gjort intresseavvägningen i beslut och domar. Dessa kan ni ta stöd i när ni gör er bedömning.
Om förhållandena förändras kan bedömningen bli en annan, varför det finns en skyldighet för den som bevakar att kontinuerligt och regelbundet ompröva om bevakningen är tillåten.
Inte tillåtet att kamerabevaka särskilt känsliga ytor
Det är inte tillåtet att bevaka omklädningsrum, provhytter, toaletter eller liknande utrymmen. Detta eftersom integritetsintresset väger mycket tungt.
Butiksytor och kassor
Butiksytor och kassor anses generellt sett vara brottsutsatta. Bevakningsintresset väger därför tungt på dessa platser. Om ni får kamerabevaka beror på hur tungt integritetsintresset väger på just den plats ni ser behov av att kamerabevaka.
Personalutrymmen
Utrymmen bakom butiken, såsom lager, kontor med mera har som utgångspunkt ett tungt integritetsintresse, eftersom det innebär att arbetstagare blir bevakade av sin arbetsgivare under större delen av sin arbetsdag. Platserna är normalt, till skillnad från butiksytor och kassor, inte heller brottsutsatta vilket gör att bevakningsintresset väger lättare. I ett sådant fall är det normalt sett inte tillåtet att kamerabevaka.
Vissa stängda ytor där stöldbegärliga varor eller kontanter förvaras kan dock ha ett tyngre bevakningsintresse. På sådana stängda ytor är det inte heller säkert att personal uppehåller sig mer än tillfälligt, vilket gör att integritetsintresset väger lättare. Därför kan det vara tillåtet att bevaka sådana platser i vissa fall.
Utanför butiker – kräver speciella avvägningar
Bevakning som sker utanför butiker innebär ett större integritetsintrång. Utanför butiken kan många personer vistas eller passera utan att vara kunder till butiken. För att bevakning ska vara tillåten måste ni överväga vilka skäl ni har att bevaka utanför butiksbyggnaden. Skäl för att bevaka utanför butiken under verksamhetstid kan vara att butiken har egendom eller varor även utanför butiken.
Ni måste också ta hänsyn till integritetsintresset. Nattetid när färre personer vistas utanför butiker väger integritetsintresset något lättare. Det kan därför vara tillåtet att till exempel bevaka i anslutning till byggnadens fasad, för att förebygga inbrott.
Integritetsintresset kan variera beroende på butikens placering
- Butiken ligger på en gågata i centrum: Integritetsintresset kan väga tungt även under kvälls- och nattetid om människor passerar för att till exempel besöka restauranger eller barer. Då är det inte säkert att behovet att bevaka utanför butiken ens under kvällen eller natten väger tyngre än integritetsintresset.
- Butiken ligger vid ett köpcentrum utanför stan med parkering framför butiken: Integritetsintresset kan väga lättare eftersom det sannolikt är färre personer som kan komma att bevakas kvälls- och nattetid. Bevakningen kan då vara tillåten.
Tänk också på att bevakningen inte får ske av större område än vad som är nödvändigt för att uppnå syftet med bevakningen. I regel är det tillräckligt att bevaka entréer och utmed fasaderna.
Lastkajer och lager med stöldbegärligt gods kan motivera kamerabevakning
Det finns inte alltid lika starka skäl att bevaka en lageravdelning eller en lastkaj som en butiksyta. Om personalen endast sporadiskt vistas på lagret eller lastkajen och det finns stöldbegärligt gods där talar det för att bevakningen är tillåten. Är det däremot en lageryta eller en lastkaj där personal är under en längre tid behöver arbetsgivarens behov av att få kamerabevaka ytan väga tyngre eftersom det innebär ett större integritetsintrång för de anställda.
Hur går vi vidare?
Om ni kommer fram till att integritetsintresset väger tyngre än bevakningsintresset är det inte tillåtet att kamerabevaka. Om ni ändå anser att ni har ett behov av att kamerabevaka kan ni försöka göra kamerabevakningen mer integritetsvänlig och sedan göra en ny intresseavvägning.
Om ni kommer fram till att bevakningsintresset väger tyngre än integritetsintresset ska ni gå vidare till steg 5 i arbetsgången, begränsa lagringstiden.